Wesentliche Elemente des neuen Sanktionspakets, darunter Maßnahmen gegen russischen Fisch und Patriarch Kirill, wurden nicht umgesetzt. Mehrere Mitgliedstaaten, darunter Deutschland, haben sich gegen strengere Sanktionen ausgesprochen, was zu einer Verwässerung des Pakets führte. Diese Entwicklungen werfen Fragen zur Einheit der EU in der Russland-Politik auf.