Merz begründet seinen Vorschlag mit der besonderen Situation der Ukraine als Kriegsland und den Fortschritten in den Beitrittsverhandlungen. Er betont, dass die EU-Erweiterung eine geopolitische Notwendigkeit sei und fordert eine schnellere Perspektive für die Westbalkanländer sowie die Republik Moldau. Merz schlägt unter anderem einen privilegierten Zugang zum Binnenmarkt und einen Beobachterstatus in EU-Gremien vor. Der Brief richtet sich an Ratspräsident Costa, Ratsvorsitzenden Christodoulides und Kommissionspräsidentin von der Leyen.