آلية التضامن الجديدة: هل هي خطوة للأمام أم عودة إلى المربع الأول؟
آلية التضامن الجديدة: هل هي خطوة للأمام أم عودة إلى المربع الأول؟
تسعى آلية التضامن الجديدة إلى معالجة التحديات المتعلقة بالهجرة واللجوء في أوروبا، ولكن هل ستنجح في تحقيق التوازن المطلوب؟
تجاوز تنظيم إدارة اللجوء والهجرة (EU) 2024/1351 (المشار إليه فيما بعد بـ AMMR) تنظيم دبلن III في 12 يونيو. كما تم الإشارة في أماكن أخرى، قد تؤدي أحكامه المتعلقة بتوزيع المسؤوليات والحركات الثانوية إلى تفاقم، بدلاً من تخفيف، الاختلالات التوزيعية في نظام اللجوء الأوروبي المشترك (CEAS). في الواقع، تؤكد الوثائق السياسية الأوروبية الأخيرة أن الميثاق قد خلق مهام جديدة للدخول للدول الأعضاء “الأولى”، وأن آلية التضامن الدائمة تهدف إلى دعم “هذه الدول الأعضاء”، “موازنة” تحدياتها ومسؤولياتها الجديدة.
على أمل المشرع الأوروبي، فإن آلية التضامن الجديدة لها، بالفعل، دلالة أوسع على نظام اللجوء الأوروبي المشترك: ينبغي أن تولد وتحافظ على دائرة فاضلة (انظر المقدمات 2 و3). يجب أن تقنع وعد التضامن المتوقع والكبير الدول الأعضاء في الخط الأول بتبني مسؤولياتها (المتزايدة) بالكامل، وإنهاء تدابير التهرب مثل التعليق المثير للدهشة لنقل دبلن من قبل إيطاليا. يجب أن يطمئن هذا، بدوره، الدول “الداخلية” التي تخشى من الحركات الثانوية، ويسمح لها بتبني التضامن بالكامل، مما يدعم الدائرة الفاضلة – باختصار، المزيد من التضامن مقابل المزيد من المسؤولية، وإزالة الحوافز لانتهاك قانون الاتحاد الأوروبي الذي أضعفه على الأرض. بالطبع، لا يمكن أن ينجح هذا إلا إذا كانت آلية التضامن موثوقة وقابلة للتنبؤ في المقام الأول.
تم بناء الآلية الجديدة على تسوية صعبة بين الدول الأعضاء التي لديها مصالح وآراء متباينة بشكل أساسي حول سياسة اللجوء المشتركة. من المفترض أن تكون “إلزامية” و”مرنة” (انظر المقدمة 22)، ينبغي أن توفر “نظام تأمين” “قابل للتنبؤ” للدول الأعضاء تحت الضغط الهجري (انظر المقدمات 15 و33)، بينما تقدم خيارات مقبولة لجميع الدول الأعضاء، بما في ذلك تلك التي اعترضت بصوت عالٍ على أشكال معينة من التضامن، وخاصة عمليات النقل.
⚖️ التأثير على المهاجرين واللاجئين
تؤثر هذه الآلية على كيفية توزيع المسؤوليات بين الدول الأعضاء، مما يؤثر على حياة المهاجرين واللاجئين في أوروبا.