منذ أواخر عام 2025، تعمل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على التوصل إلى اتفاقية لبدء تبادل البيانات الشخصية للأفراد لأغراض الحدود والهجرة.

هذه ‘الاتفاقية الإطارية’ لا تهدف إلى تسهيل تبادل البيانات بحد ذاتها. وبدلاً من ذلك، فإنها ستضع الأسس والمعايير للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي للتفاوض على اتفاقياتها الفردية مع الولايات المتحدة. وبالنظر إلى طبيعتها العابرة للاتحاد الأوروبي، تم تكليف المفوضية الأوروبية بالتفاوض بشأن الاتفاقية نيابة عن الاتحاد الأوروبي ككل. سيكون الوثيقة النهائية بمثابة أساس، لكنها لن تمنع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة من تبادل معلومات إضافية من خلال اتفاقيات أخرى.

في مايو 2026، نشرت منظمة Statewatch أول مسودة مقترح لهذه الاتفاقية الإطارية. وأوضحت التحليلات أن المقترح يتعارض مع قوانين الاتحاد الأوروبي. تضمنت المخاوف الرئيسية كيف يمكن أن تنتهك المسودة حماية الحقوق الأساسية وإمكانية الوصول إلى الوسائل القانونية الفعالة.

على سبيل المثال، بدا أن المسودة الأولى تمنح الولايات المتحدة الكثير من الحرية في استخدام بيانات الاتحاد الأوروبي لتحديد ملفات شخصية أو التمييز ضد مواطني الاتحاد الأوروبي بطرق غير متوقعة من قبل حكوماتهم. يمكن أن يمكّن هذا الولايات المتحدة من تطبيق أساليب تصنيف عنصرية أثناء عمليات السفر أو الحصول على تأشيرات أو استهداف نشطاء سلميين.

بالإضافة إلى ذلك، تضمنت المسودة الأولى شروطًا بدا أن المفوضية الأوروبية غير مسموح لها قانونيًا بتقديمها للولايات المتحدة عند تكليفها بالمفاوضات.

تعديلات طفيفة على صفقة سيئة

بعد مزيد من المفاوضات، أنتجت الولايات المتحدة والمفوضية الأوروبية مسودة ثانية لاتفاقية تبادل البيانات في يونيو.

هذه المسودة الجديدة – التي تم تسريبها إلى Statewatch – لا تعالج بشكل جوهري القضايا التي كانت موجودة في المقترح الأول. وتُظهر فقط تغييرات طفيفة قليلة.

أولاً، تم تحديد الأغراض التي يمكن من أجلها تبادل البيانات إلى ‘خطر خطير وحقيقي على الأمن والنظام العام’. وهذا يعتبر تحسنًا من الإشارة العامة إلى ‘خطر حقيقي’ في النسخة الأولى من الاتفاقية، والتي كان يمكن تفسيرها بشكل عام من قبل السلطات المفرطة في الحماسة.

ومع ذلك، تُعد مفاهيم الأمن والنظام العام غامضة ويمكن أن تشمل تعبيرات شرعية عن الآراء السياسية. هناك، على سبيل المثال، قلق جاد من أن يتم استهداف أشخاص في الولايات المتحدة بسبب مشاركتهم في احتجاجات داخل أوروبا، مثل الاحتجاجات المؤيدة لفلسطين أو احتجاجات أوروبية ضد سياسات الحكومة الأمريكية.

التحسن الثاني هو أن المسودة الآن تحتوي على إشارات إلى ‘أنظمة المعلومات الوطنية’ تحت المادة 5، بدلاً من إشارة عامة إلى أنظمة المعلومات. وهذا من المحتمل أن يكون محاولة لاستبعاد الأنظمة المعلوماتية الأوروبية واسعة النطاق من الاتفاقية، وهو أمر قد ينتهك التفويض التفاوضي الممنوح من مجلس الاتحاد الأوروبي للمفوضية.

كما قدمت الاتفاقية المعدلة ‘حداً أدنى ناعماً’ لحماية الصور. حيث تنص النصوص الجديدة على أن صورة أي شخص يمكن تبادلها في سياق تحديد هويته عبر البحث الآلي، ولكن فقط إذا اعتُبرت ‘ضرورية’.

وأخيرًا، قدمت الاتفاقية المعدلة تغييراً وحيداً في حماية المعلومات الشخصية: مراجعة سنوية لمدة الاحتفاظ بالمعلومات. الاتفاقية السابقة كانت تترك فترة المراجعة لمصطلح أكثر عمومية، ‘دورية’.

الولايات المتحدة ‘تصر بشدة’ على تخفيف معايير الاتحاد الأوروبي

تشير المعلومات السياقية حول المفاوضات التي أضيفت إلى الاتفاقية المعدلة إلى أن الولايات المتحدة ‘تصر بشدة على عدم إدخال مزيد من القيود’ على تبادل البيانات. بمعنى آخر، فإن الولايات المتحدة تريد أكبر قدر ممكن من بيانات الاتحاد الأوروبي.

في الواقع، كما أوضحت منظمة Statewatch في النسخة الأولى من الاتفاقية في مايو، تختلف مبادئ الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بشأن حماية البيانات بشكل كبير. وفي يوليو، انضمت منظمة Statewatch إلى دعوة مجلس الاتحاد الأوروبي إلى التدخل وعدم السماح للمفوضية بالخضوع لضغوط الولايات المتحدة من خلال رسالة مفتوحة منسقة من حقوق رقمية أوروبية (EDRi). وحذرنا معاً:

‘في حالته الحالية، فإن مسودة الاتفاقية الإطارية تخاطر بعدم الصمود أمام المحاكم لأنها تتعارض في العديد من الأمور مع معايير قانون حماية البيانات في الاتحاد الأوروبي، كما فُسّرت من قبل (محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي)’.

وكُشف في مسودة الاتفاقية الثانية أن الولايات المتحدة تسعى بطرق إبداعية إلى تقليل حماية المعلومات الحساسة. يشمل ذلك البيانات المتعلقة بالعرق أو الأصل الإثني أو التوجه الجنسي أو الآراء السياسية أو الخطاب السياسي للأفراد. يجادل المفاوضون الأمريكيون بأنه لا ينبغي أن يكون هناك حظر على نقل مثل هذه المعلومات لأنها ‘قد تُكتشف بشكل غير مباشر كجزء من المعلومات المتبادلة وبالتالي لا ينبغي أن تُستبعد بشكل قاطع’.

هذا البيان يكشف الكثير في حد ذاته. فهو يتماشى مع الأدبيات النقدية حول التكنولوجيا الآلية التي توضح كيف يمكن للبيانات تكشف بشكل غير متعمد عن معلومات حساسة. على سبيل المثال، يمكن أن يدل رمز بريدي معين على عرق شخص ما بناءً على التركيبة السكانية للمنطقة.

في المقابل، يبدو أن هذا الرصد دفع الولايات المتحدة لشعور مبرر بإمكانية التخلي تماماً عن حماية بيانات الأفراد. ومن خلال عدم تقديم حجج مضادة لهذه المنطق المعكوس، تبدو المفوضية الأوروبية مستعدة للتكيف معه. في استعجالها لإنجاز صفقة، يبدو أنها ترغب في السماح بتبادل أي بيانات تريدها الولايات المتحدة بحرية، دون مزيد من الحماية. وبالإضافة إلى التبعات الواضحة على الخصوصية، فإن هذا يضع موقف المفوضية في تناقض مباشر مع قانون الاتحاد الأوروبي، الذي يحظر عموماً استخدام بيانات المواطنين بالطريقة التي تريدها الولايات المتحدة.

???? تم نقل وترجمة التقرير كاملاً بشكل حصري بواسطة قسم الدراسات في AboMatrix

???? Source Document / المصدر الأصلي